2021年6月10日,全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定,并于2021年9月1日起施行。
應(yīng)急管理部副部長劉偉表示:“安全生產(chǎn)人人都是主角,沒有旁觀者。這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定,就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來,形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面,從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平?!?
《安全生產(chǎn)法》修改決定共42條,主要包括五個方面:
一、貫徹新思想理念
將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示、批示精神轉(zhuǎn)換為法律規(guī)定。增加了:
1、安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位;
2、樹立安全發(fā)展理念;
3、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
二、落實中央決策部署
增加了:
1、重大事故隱患治理報告;
2、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險;
3、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。
三、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1、安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);
2、各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè);
3、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管成產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”;
4、對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門;
5、成產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);
6、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
四、強化新問題新風(fēng)險的防范應(yīng)對
1、要求承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)實施報告公開制度,不得租賃資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告,平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。
2、要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目施工單位加強安全管理,不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),不得違法分包轉(zhuǎn)包。
3、要求餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置并保障其正常使用。
五、加大對違規(guī)行為的懲處力度
1、處罰金額方面:事故罰款由現(xiàn)行規(guī)定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元;對單位主要責(zé)任人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%,提高至40%至100%。
2、處罰方式方面:對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取消除事故隱患的,由“責(zé)令整改,據(jù)不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款”修改為:一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款;拒不整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以按日連續(xù)計罰;拒不停產(chǎn)整頓的,提請地方人民政府予以關(guān)閉。
3、處罰力度方面:增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。
4、針對從業(yè)人員的要求方面:從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
安全生產(chǎn),人人有責(zé)。共建共創(chuàng),平安你我!